С 1 марта в России вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022
№ 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В законе впервые конкретно прописаны основные понятия в области образования отходов при содержании животных, требования по хранению, обработке, переработке и транспортировке побочных продуктов животноводства.
Так к побочным продуктам животноводства отнесены вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве. Под обращением с побочными продуктами животноводства понимается деятельность по хранению, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использованию побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве. Объектами для хранения, обработки, переработки побочных продуктов животноводства (далее — специализированные площадки) являются специально оборудованные сооружения и (или) места, предназначенные для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилища, пометохранилища. Под хранением побочных продуктов животноводства подразумевается складирование побочных продуктов животноводства на специализированных площадках. С 1 марта текущего года юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов.индивидуальные предприниматели, КФХ, юридические лица смогут самостоятельно осуществлять отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства.
О принятом в соответствии с частью 1 настоящей статьи решении об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных продуктов животноводства, планируемых сроках использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и результатах таких использования или передачи юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, уведомляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения).
Порядок и сроки направления уведомлений, указанных в части 2 настоящей статьи,
а также их форму устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса. Побочные продукты животноводства не являются отходами, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи. О принятом решении об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к ППЖ, об объемах ППЖ, о дате образования ППЖ, планируемых сроках использования ППЖ в производстве или передаче ППЖ иным лицам (передача ППЖ допускается только юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции) и результатах таких использования, обязаны уведомить Управление Россельхознадзора об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к ППЖ.
На 2023 год установлен особый порядок направления уведомлений (планируемые сроки использования на период с 01.03.2023 по 31.12.2023) — срок подачи истек 1 мая 2023 года; на 2024 год и последующие года направлять уведомления ежегодно не позднее 31 декабря. Согласно ст.6 Закона побочные продукты животноводства признаются отходами в случае установления в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и (или) федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Датой признания побочных продуктов животноводства отходами является дата вступления в законную силу акта контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и (или) федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вынесенного при выявлении указанных нарушений.
Т.Е. в случае, если юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, не направили уведомление в установленные законом сроки в органы федерального государственного контроля (надзора), либо ими допущены нарушения требований к обращению побочных продуктов животноводства (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 3256-р «Об утверждении Перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами», такие побочные продукты животноводства признаются отходами. Как следствие на такие виды отходов распространяются все требования законодательства области образования, хранения, обработки, транспортировка, передачи, утилизации и обезвреживанию отходов, в том числе наличие лицензии на право осуществления деятельности в области обращения с отходами, предоставление всех видов отчетности, наличие специалистов в облсати обращения с отходами 1-4 класса опасности. внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов животноводства и иные требования законодательства (Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства», Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.10.2022 № 671 «Об утверждении порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства» , Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 3256-р «Перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами», Письмо Минсельхоза России от 27.01.2023 N 24/198 «О направлении пояснений на вопросы
и предложения в отношении реализации положений Федерального закона от 14.07.2022 N 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом, в целях предупреждения нарушений законодательства в области обращения с отходам, решение об отнесении отходов животноводства к побочным продуктам животноводства либо к отходам на сегодняшний день должно быть уже принято всеми руководителями хозяйств и индивидуальными предпринимателями.|
А.В.Степанов, государственный инспектор в области охраны окружающей среды
